一、学校继续教育办学定位与管理体制

（一）学校概况

衡阳师范学院地处湖南省衡阳市，其前身为1904 年冬创办的湖南官立南路师范学堂。1999年3月，经国家教育部批准，由原衡阳师范高等专科学校和衡阳教育学院合并升格为衡阳师范学院，2001年原湖南省第三师范学校并入衡阳师范学院。学校从创建至今一直属于师范类院校，学校现占地2166亩，由东、西2个校区组成。学校现有本科专业53个，全日制在校生21000余人，全校教职工1300多人，其中专任教师980多人。当前，学校正在积极推进内涵发展、转型发展、特色发展，努力建设特色鲜明的地方高水平应用型大学。百余年来衡阳师范学院共培养了近30万莘莘学子，曾熙、恽代英、张秋人、蒋先云、黄静源、陶铸、黄克诚、江华、秦光荣、盛荣华等是我校校友的杰出代表。

（二）学校继续教育工作的总体规划、办学定位

2015年初通过的《衡阳师范学院章程》中第八条规定：“学校主要教育形式为全日制本科学历教育，创造条件开办研究生教育，拓展继续教育，开展中外合作办学”。

在2015年编制的《衡阳师范学院“十三五”发展规划（2016—2020年）》中规定：学校“以本科教育为主体，积极创造条件开办研究生教育，多形式、多途径发展成人高等教育”。

以上说明，学校已将继续教育纳入学校的办学与治校之中。

继续教育与教师培训学院制订的“十三五”发展规划提出：适度调整继续教育专业结构，重点发展师范类专科和本科专业。“努力鼓励学校各学院开办与社会、市场紧密结合的继续教育，提升继续教育支撑学校发展能力。”

学校继续教育坚持立德树人，把继续教育的党建工作和学生思想政治工作一并纳入学校党建和学生思想政治工作的整体规划中，同部署，同落实，同督查。如继续教育与教师培训学院的党建工作要接受学校或上级党组织有关党建工作评估与检查。同时，继续教育与教师培训学院采取措施，把学生思想政治工作向下延伸至合作办学的各个函授站（点）。

（三）学校继续教育办学体制、管理机制与归口管理的情况

学校自升格以来，一直设有专门的继续教育管理部门，管理全校各类继续教育工作。学校现在的继续教育管理机构为“继续教育与教师培训学院”，管理学校各类成人教育，包括函授教育和在职教师培训等工作。

在成人学历教育中，各二级学院给予支持，按需要派出教师进行教学、考试和论文指导；在教师培训中，如“国培”（省培）计划项目中，项目由相关二级学院承担，继续教育与教师培训学院负责监管与协调。

（四）学校领导定期研究继续教育并解决问题情况

学校党委将继续教育纳入学校整体发展与规划之中，校长办公会议贯彻落实学校相关决策精神，定期研究继续教育相关具体工作。2017年3月，校长办公会议研究讨论了继续教育事项，内容涉及函授教育的拓展、办学协议的签订、规范函授站（点）的教学管理等事项。

（五）学校继续教育规章制度建设情况

学校重视继续教育规章制度的建设，这些制度包括三大块：一是教学管理类文件，包括教学过程实施细则、考试规则、毕业论文（设计）规范、教师的选聘等；二是学生管理类文件，包括加强和改进思想政治工作的要求、成人高等教育学生学籍管理规定等；三是函授站（点）管理类制度，包括办学条件规定、收费规定、教学实施与管理等。规章制度健全，且随时修订完善，并认真执行。

 

二、学历继续教育办学规范，管理有序，实现了多方满意

（一）学生规模适度，结构合理

1.衡阳师范学院成人高等教育近三年共招生5980人，在读5842人，2017年毕业1965人。这与校本部全日制教育各专业招生、在学人数比对中可以看出，学校成人高等教育充分依托校本部设置招生专业，学生规模适中。见表1：

 

表1：校本部全日制招生专业与成人高等教育专业招生情况表

继续教育与教师培训学院								校本部
序 号	专     业	学 制	学习 形式	培养 层次	招生 人数	在学 人数	毕业 生数	招生 人数	在学 人数
1	财务管理	5	函授	高起本	4	4	0	同专升本	同专升本
2	汉语言文学	5	函授	高起本	129	138	16	同专升本	同专升本
3	计算机科学与技术	5	函授	高起本	12	12	9	同专升本	同专升本
4	经济学	5	函授	高起本	10	10	0	同专升本	同专升本
5	旅游管理	5	函授	高起本	2	2	0	同专升本	同专升本
6	美术学	5	业余	高起本	1	1	0	同专升本	同专升本
7	数学与应用数学	5	函授	高起本	4	4	0	同专升本	同专升本
8	物理学	5	函授	高起本	1	1	0	同专升本	同专升本
9	学前教育	5	函授	高起本	50	50	0	同专升本	同专升本
10	音乐学	5	业余	高起本	1	1	0	同专升本	同专升本
11	初等教育	2.5	函授	高起专	427	426	358	0	0
12	地理教育	2.5	函授	高起专	1	1	1	0	0
13	电子信息工程技术	2.5	函授	高起专	6	6	3	0	0
14	法律事务	2.5	函授	高起专	21	21	8	0	0
15	工商行政管理	2.5	函授	高起专	113	113	56	0	0
16	公共事务管理	2.5	函授	高起专	8	8	9	0	0
17	国际经济与贸易	2.5	函授	高起专	4	4	6	0	0
18	汉语	2.5	函授	高起专	76	75	40	0	0
19	化学教育	2.5	函授	高起专	2	2	0	0	0
20	会计电算化	2.5	函授	高起专	56	56	39	0	0
21	计算机网络技术	2.5	函授	高起专	50	50	1	0	0
22	计算机信息管理	2.5	函授	高起专	1	1	1	0	0
23	计算机应用技术	2.5	函授	高起专	134	134	102	0	0
24	经济管理	2.5	函授	高起专	26	26	52	0	0
25	历史教育	2.5	函授	高起专	1	1	3	0	0
26	旅游管理	2.5	函授	高起专	5	5	3	0	0
27	美术教育	2.5	业余	高起专	14	14	3	0	0
28	商务英语	2.5	业余	高起专	9	9	4	0	0
29	生物教育	2.5	函授	高起专	2	2	0	0	0
30	数学教育	2.5	函授	高起专	56	56	22	0	0
31	思想政治教育	2.5	函授	高起专	3	3	2	0	0
32	体育教育	2.5	函授	高起专	17	17	7	0	0
33	文秘	2.5	函授	高起专	12	12	5	0	0
34	物理教育	2.5	函授	高起专	1	1	0	0	0
35	物流管理	2.5	函授	高起专	11	11	12	0	0
36	现代教育技术	2.5	函授	高起专	9	9	5	0	0
37	新闻采编与制作	2.5	函授	高起专	6	6	1	0	0
38	学前教育	2.5	函授	高起专	2660	2658	515	0	0
39	音乐表演	2.5	业余	高起专	9	9	0	0	0
40	音乐教育	2.5	业余	高起专	14	13	8	0	0
41	英语教育	2.5	业余	高起专	11	11	4	0	0
42	语文教育	2.5	函授	高起专	52	52	20	0	0
43	装潢艺术设计	2.5	业余	高起专	14	14	1	0	0
44	财务管理	2.5	函授	专升本	4	4	0	404	490
45	地理科学	2.5	函授	专升本	14	11	5	455	472
46	地理信息系统	2.5	函授	专升本	1	1	0	0	0
47	电子商务	2.5	函授	专升本	9	9	5	281	289
48	电子信息科学与技术	2.5	函授	专升本	5	4	2	285	236
49	法学	2.5	函授	专升本	57	57	13	368	364
50	国际经济与贸易	2.5	函授	专升本	9	9	4	348	332
51	汉语言文学	2.5	函授	专升本	527	467	180	739	800
52	化学	2.5	函授	专升本	5	4	6	487	488
53	化学生物学	2.5	函授	专升本	4	3	2	185	170
54	环境设计	2.5	业余	专升本	1	1	0	318	318
55	绘画	2.5	业余	专升本	1	1	2	236	219
56	计算机科学与技术	2.5	函授	专升本	35	32	19	552	533
57	教育技术学	2.5	函授	专升本	55	51	11	140	135
58	教育学	2.5	函授	专升本	109	101	0	96	97
59	经济学	2.5	函授	专升本	41	41	56	354	343
60	历史学	2.5	函授	专升本	20	17	4	333	319
61	旅游管理	2.5	函授	专升本	6	6	2	331	299
62	美术学	2.5	业余	专升本	29	27	8	207	208
63	商务英语	2.5	函授	专升本	2	2	4	284	310
64	生物科学	2.5	函授	专升本	5	4	4	502	507
65	数学与应用数学	2.5	函授	专升本	169	156	52	654	743
66	思想政治教育	2.5	函授	专升本	17	10	9	214	209
67	体育教育	2.5	函授	专升本	47	46	20	473	469
68	网络工程	2.5	函授	专升本	2	2	0	177	162
69	物理学	2.5	函授	专升本	20	13	14	572	574
70	物流管理	2.5	函授	专升本	5	4	3	135	124
71	小学教育	2.5	函授	专升本	267	262	80	0	0
72	新闻学	2.5	函授	专升本	12	12	4	319	293
73	信息与计算科学	2.5	函授	专升本	1	1	1	175	154
74	学前教育	2.5	函授	专升本	300	291	53	266	242
75	艺术设计	2.5	业余	专升本	6	6	0	0	0
76	音乐表演	2.5	业余	专升本	3	3	0	251	249
77	音乐学	2.5	业余	专升本	44	39	13	556	554
78	英语	2.5	函授	专升本	81	76	55	634	738
79	应用化学	2.5	函授	专升本	1	1	11	184	173
80	应用心理学	2.5	函授	专升本	20	18	4	186	227
81	知识产权	2.5	函授	专升本	1	1	0	176	152
82	编辑出版学	2.5	函授	专升本	0	0	1	182	174
83	高分子工程与材料	2.5	函授	专升本	0	0	1	182	154
84	广告学	2.5	函授	专升本	0	0	1	286	273
合计					5980	5842	1965	12527	12593

备注：校本部有转专业、专升本、转学、休学、退学等学籍异动情况。

 

2.学历继续教育在学学生年龄分布合理，以中青年为主体，性别结构呈现师范院校女生较多的特点。见表2：

表2：学校成人高等教育学生年龄、性别结构情况表

项      目	19岁以下（人）	20岁-30岁（人）	31岁及以上（人）	合计（人）
成人专科	1076	2122	628	3826
其中：女	1045	1949	539	3533
男	31	173	89	293
成人本科	12	1462	542	2016
其中：女	11	1221	334	1566
男	1	241	208	450
合      计	1088	3584	1170	5842

 

3.学历继续教育在学学生绝大多数来自湖南省，本省籍学生超过83%。外省生源大多是外省在本省务工人员。见表3：

表3：学校成人高等教育学生生源地统计表

省份代码	省份名称	2014级	2015级	2016级	2017级	2018级	小计
12	天津				1		1
13	河北			2	1	2	5
14	山西			2	1	2	5
15	内蒙古			2			2
21	辽宁			2			2
22	吉林					1	1
32	江苏			3	7	4	14
33	浙江			1	6	2	9
34	安徽		1	3	14	6	24
35	福建				4	2	6
36	江西			18	19	14	51
37	山东			4	5	1	10
41	河南			11	20	8	39
42	湖北		1	24	32	34	91
43	湖南	3	7	1567	1716	1514	4807
44	广东	1		293	163	151	608
45	广西			18	12	8	38
46	海南			3	3	1	7
50	重庆			4	6	3	13
51	四川			10	22	13	45
52	贵州			9	14	5	28
53	云南			2	5	4	11
61	陕西		1	5	6	3	15
62	甘粛			2	3	1	6
64	新疆					1	1
65	台湾			2	1		3
合  计		4	10	1987	2061	1780	5842

 

4.学历继续教育在学学生职业多元化，以师范生与高中或中职毕业生人员居多，结构比较合理。见表4：

表4：学校成人高等教育学生职业情况表

职业类别	2014级	2015级	2016级	2017级	2018级	合 计
不便分类的其他 从业人员	2	3	1087	1140	1375	3607
专业技术人员	2	7	788	725	292	1814
办事人员和 有关人员			53	143	55	251
国家机关、党群组织、企事业单位负责人			42	35	35	112
军  人			2	1	1	4
商业、服务业人员			15	15	20	50
生产、运输设备操作 人员及有关人员				1		1
农、林、牧、渔、 水利业生产人员				1	2	3
合  计	4	10	1987	2061	1780	5842

 

（二）基本建设扎实，措施得力

1.凸显专业优势，修订落实人才培养方案

2017年，学校立足本校，面向市场，充分考虑学生需求，停止2个专业招生，学校成人高等教育招生专业总计42个，其中专科专业2个、专升本专业28个、高升本专业12个。学校坚持应用性和实践性的原则，对所有专业的人才培养方案进行了修订，改革课程体系与课程内容，按照学年学分制的要求，将课程体系划分为公共必修课、专业必修课、专业选修课，更好地适应经济社会和个人发展的需要。2017年，学校继续加大学前教育品牌专业建设，不断丰富专业建设成果。校本部设有学前教育全日制本科专业，办学定位准确，师资力量雄厚，专业优势突出，学生就业率高，能有效对接国家教育新需求。该专业在我校近三年成教招生中已超过2000人。

成人高等教育教学环节主要包括自学、面授、作业、答疑辅导、实验、考核（考试或考查）、实习、毕业论文及答辩等。根据各专业人才培养方案，2017年各本、专科专业均开设专业必修课，部分专业选修课和公共必修课。各函授站（点）根据人才培养方案的要求制定工作计划，落实场所和设备条件，加强组织管理和学员的思想政治教育。授课教师根据成人高等教育的办学形式和学生特点进行备课，布置和安排学生的自学进度，并介绍自学辅导用书。教师对作业中发现的共性问题通过答疑辅导或面授进行讲解。加强对学生创新思维和实验动手能力的培养，毕业论文的选题符合本专业的培养目标和教学要求，学校安排指导教师做好毕业论文的指导、答辩和成绩评定等工作。

2.设置管理机构，打造合理的教学团队

学校继续教育与教师培训学院下设办公室、函授教育科、培训科3个科室，各司其职，分工协作。现有工作人员6人，其中中共党员5人、教授2人，多人次获得省、校奖励。

2017年，学校认真执行《衡阳师范学院成人高等教育教师教学工作规范》的有关规定，逐步规范教师教学过程，学校继续教育主要以函授站（点）采用集中面授与自学相结合的方式进行，学校派相关的专业老师到函授站（点）上课，主管成人教育的部门——继续教育与教师培训学院在各函授站（点）面授期间派人下去督查。学校继续教育的师资基本上来自全日制普通高等教师，其师生比约为1:18，可以满足学生的学习需求。

3.利用网络信息，加强对学生的沟通与管理

在日常管理过程中，学校通过QQ、微信与函授站（点）和学员进行双向沟通交流，及时发布教学通知与工作信息，了解学员学习现状。在继续教育与教师培训学院开通投诉、服务邮箱和电话，对学生的诉求进行及时处理。

    4.严格财务制度，用好用活工作经费。

继续教育与教师培训学院严格执行学校财务管理制度。2017年，按照上级物价部门学费收取标准全额收取成人高等教育学费，并严格执行收支管理规定。全年学校继续教育收入共计462.35万元，其中成人高等教育学费收入366.2万元，非学历培训教育收入96.15万元。2017年支出教学经费97.43万元，支出业务费11.7万元。

   （三）过程管理较规范，推进有序

1.加强管理，确保工作取得实效

不断完善教学管理制度。学校进一步完善成人高等教育教学管理规章制度，继续加强专业、课程、教材、考试等环节的基础性建设，修订了《衡阳师范学院关于加强对各函授教学站（点）教学管理的规定》《衡阳师范学院成人高等教育学生学籍管理规定(试行）》《衡阳师范学院关于成人高等教育本科学士学位授予工作实施细则》等制度。

    切实加强教学管理工作。逐步实现教学管理过程全覆盖的制度管理，确保教学过程的顺畅运行。学校坚持和完善校、站（点）二级教学质量保证与监控体系，对各教学环节的监督、检查、评价和指导不断深入。各函授站（点）通过问卷调查、座谈等方式积极开展教学质量评价，充分采纳好的意见和建议，改进教学方法与教学模式，不断提高教学质量。

不断加强对函授站（点）管理。2017年，学校对所有函授站（点）的规范办学进行了例行检查和指导，针对函授站（点）自查和检查中存在的问题，督促落实后期整改工作。2017年，根据函授站（点）设置办法，启动省教育厅6个备案函授站与29个教学点审核评估工作。做到统筹兼顾与分类实施相统一，科学整合与适度增加相统一，合理配置与规范管理相统一，以站带点与以点促站相统一。　

严格规范收费行为与过程。我校学历继续教育中，严格按照收费标准进行宣传，在招生、教学、考试和毕业证办理中，已经做到函授站（点）和函授学员网上缴费，从未出现乱收费现象。

    规范新生入学资格审核和电子注册。2017级新生入学报到后，按照《高等学校学生学籍学历电子注册办法》，对录取学生信息进行核实，然后对专科起点升本科的新生进行前置学历复查。对不具有国民教育系列专科及以上毕业证书或弄虚作假、徇私舞弊者，按照有关规定取消其入学资格。    

进一步规范考试运行组织。学校重视成人高等教育的考试工作，加强考试期间的巡查工作。

2.学校坚持走内涵式发展道路，实现走出去和请进来相结合，内强素质，外树形象，主动接受外部质量评估，不断提升办学声誉。

（四）教学工作满意度较高

1.学生学习满意度较高。2017年，学校坚持对课堂教学质量进行评价。从教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等四个方面对函授生进行了调查，超过75%的学生认为满意。从教学水平、教学方法、教学管理、教学态度、课程设计、社会贡献、学生管理、学习风气等九个方面对毕业生进行了调查，满意度达到70%。通过调查，显示出学校成人高等教育的教学内容设计比较合理，学生管理相对严格，学习风气良好。

2.社会对毕业生的反馈评价良好。学校从业务水平，管理能力、合作精神等方面对毕业生用人单位进行调查、统计，满意度接近75%，得到社会的认同。

3.毕业生广受欢迎，优秀校友业绩突出。我校真诚为站（点）及学员做好各项服务工作，解决站（点）和学员的实际困难，树立良好形象。先后涌现出了衡阳市人民政府副市长彭玉明、衡阳师范学院教育科学学院党总支书记陈君生教授、衡阳师范学院改革与发展研究中心何敦培研究员等知名校友。近年来，还有一批毕业不久的学生进入社会进行创业，发展势头良好。如学前教育毕业的滕梅香，在常宁市创办了常宁苗成幼儿园，并任园长；又如学前教育毕业的廖宇艳，在浙江省宁波市任宁波宇燕早教集团董事长，下辖有早教中心20个；再如汉语言文学专业毕业的房卓凌，创办了深圳红苹果幼教集团。还有成千上万的校友在各行各业取得成功，得到社会高度肯定，我校成人高等教育工作的满意度不断提升。

 

三、非学历继续教育发展情况

（一）非学历继续教育基本情况

学校继续教育的非学历教育主要是根据国家教育部和省教育厅对在职教师的培训要求，开展“国培”计划和“省培计划”。2017年，学校继续打造教师培训品牌项目，按计划圆满完成教育部中西部项目和幼师国培项目共5个，共培训中小学及幼儿园教师390余名，具体如下：

1．第二批项目县乡村中小学教师培训团队学科“深度学习”研修项目为期11天，培训学员60人；

2．江华县小学语数卓越教师精准培训项目为期10天，培训学员50人；

3．乡村学校班主任“留守儿童心理关爱与家庭教育指导能力提升”培训项目为期7天，培训学员140人；

4．乡村幼儿园安全教育骨干教师培训项目为期9天，培训学员70人；

5．教学点村小资深教师关爱培训（小学语文）项目为期8天，培训学员70人。

（二）非学历继续教育的工作进展

1．提高认识，统一思想，继续推进学校非学历继续教育的发展。学校通过实地调研与集中座谈等方式，由分管副校长牵头，带领各二级学院积极开展学员回访和项目调研工作，认真研究乡村一线教师的培训需求，为项目申报准备素材、积累经验，富有成效地组织了项目申报工作。

2．强化过程管理，力求取得培训实效。学校“国培”（省培）计划采用项目首席专家负责制，不断加强培训监控，努力提升培训效果，做到科学施训与人文施训相结合、相统一，高质量完成培训各阶段工作，做到科学、规范、合理，真正惠及广大乡村一线教师，2017年顺利完成390名学员的培训任务。在2017年度“国培计划”承办项目（机构）子项目实施工作评估得分及排名中，我校“乡村中小学教师培训团队学科‘深度学习’研修”项目在全省42个同类项目中排名第1；“江华县小学语数卓越教师精准培训”项目和“教学点村小资深教师关爱培训（小学语文）”项目在全省82个同类项目中分别排名第4位和第5位。

（三）非学历继续教育的主要特色

2017年度，我校非学历继续教育秉承一贯的“教师教育职前培养与职后培训一体化”的特点，在各培训项目的课程设置中都体现了中小学教师专业标准和新课程标准的要求，涉及专业理念与师德、专业知识、专业技能三个维度，融思想性与专业性、理论性与实践性、应用性与引领性于一体，弥补了地方高校师范专业传统课程重理论轻实践的不足，为修订本科人才培养方案注入了活性因子。

 

四、社会贡献与改革创新情况

（一）学校继续教育服务国家战略、经济社会发展与学习型社会建设的情况与经验

我校继续教育事业通过学历教育与教师培训两条道路积极服务国家战略。

学历教育方面，2017年，我校把满足经济社会发展和广大人民群众多样化学习需求作为继续教育的根本出发点和落脚点，主动服务区域经济社会发展和广大学员更新知识、拓展技能、提高素质的需求，促进人的全面发展。经省教育厅统筹，我校专科专业由2016年的32个缩减为2017年的2个，因此，学校成教生源减少较多，2017年度的招生人数有所下降。面对新形势，我们精心编制了2017年成教招生简章，大力宣传发动，拓宽生源渠道，2017年度成人高考报名人数为2036人，其中专升本831人,专科1100人,高升本105人。

教师培训方面，2017年已是“国培计划”进入衡阳师范学院的第9年，学校现已拥有国家教育部“国培计划——示范性集中培训项目”培训资质和“国培计划——教师队伍建设示范性项目”培训资质，是湖南省初中英语、初中数学、初中思想品德、小学语文等4个省级学科教师培训基地。九年来，学校累计承担了教育部示范性一线骨干教师培训项目、培训者培训项目、校长助力工程项目、国培项目、省培项目共104 项，共培训乡村教师12542名，为中西部地区农村基础教育注入了强大的动力。

（二）学校继续教育的创新、特色与经验

多年来，我校继续教育一直注重“发挥培训基地优势，注重领域人才培养”的工作特色，发挥“中小学（幼儿园）骨干教师省级培训基地”优势，积极开展教师培训，已连续多年承办“国培”“省培”项目，经过多年努力，范围已覆盖了初中语数外等主要学科，形成了较为系统、科学的培训模式，如项目首席专家负责制、流程化管理模式、双班主任制、项目督导制等。科学有效的制定培训计划，安排培训流程，注重班级管理，时刻把握学生思想动态，效果十分可观，使广大中小学（幼儿园）教师得到了实惠，他们由原来的被动接受培训，变为积极主动地参加培训，认识到当今社会知识更新很快，终身学习是大势所趋。

（三）学校继续教育科学研究及获奖和立项情况

2017年，学校继续教育在湖南省“国培”研究项目方面出版了《国培在湖南》系列丛书，该丛书由我校法学院的凌云志博士、文学院的邓水平副教授分别担任执行副主编，杨旭明、高正晖、王敏等6位老师撰写的12个培训微案例入选了丛书之《专业的培训：国培计划实施微案例》。继续教育与教师培训学院刘国武教授申报的《一体化背景下的教师培训模式的创新性探索与实践》项目获湖南省2017年教学研究与教学改革立项课题。

 

五、问题与对策建议

（一）学校继续教育发展与人才培养质量方面存在的问题及对策

1.主要问题

（1）招生方面

近年来随着我国高等教育的大众化以及各类学历教育办学模式多样化，再加上我校2017年度的专科专业因国家政策调整原因，只保留了2个专业，因此，学校成人高等教育生源受到较大影响。

（2）教学管理方面

①教学质量参差不齐。从教学实施和管理来看，公办中等专业学校的函授站（点）和一些比较大的函授（点）管理比较规范，教学运行情况良好，教学质量也比较高。但是学校发现有个别函授站（点）因招生人数过少，导致按专业组织教学比较困难，无法满足学员接受高质量的集中授课要求；

②成人高等教育师资存在着不达标的现象。主要表现为少数函授站（点）所聘请教师的学历层次与教学水平难达到高等函授教育的师资标准。

（3）毕业生工作方面

各函授站（点）在毕业论文指导与答辩环节是比较被动的。一是指导老师安排上不符合要求；二是在高校的要求下，尽管组织了答辩，但仍存在一些不规范之处。另外，在毕业证的办理与领取上，少数函授站（点）存在拖拉现象，时间跨度拉得比较长。

2．基本对策

（1）优化教学函授站（点）布局，加强对各站（点）的招生数据排查，进一步规范函授站（点）的建设与管理。对于违规招生的站（点）、招生人数较少的站（点）对其依法依规进行整改，如2017年学校停止与14个招生人数较少的函授站（点）续签联合办学协议；

（2）强化函授站（点）教学督查，完善教学管理规章制度。学校坚持深入每一个函授站（点）检查指导评估教学工作，包括重点查阅其办学资质、教学场地、师资聘请、课程安排、试卷资料等，重点督促其规范办学，提高教育教学质量；

（3）大力加强对函授本科毕业论文的指导、检查与答辩组织工作。对于符合程序与条件的准予毕业，对于不符条件的予以暂缓毕业，确保人才培养质量。

（二）学校下一步开展继续教育工作的思路、目标和举措

1. 突出师范特色，继续优化站（点）布局，调整专业结构

学校属师范院校，教师教育是学校的特色，因此，在未来继续教育工作中，师范教育仍是学校重点发展的方向。针对我校目前的函授站（点）布局欠科学的情况，学校认为：一是要继续加大开发新设省内合作函授教学站（点）；二是要继续下大力气进行整改合并，优化站（点）布局。同时，严格落实国家有关文件精神，对现设的专业进行梳理，充分发挥师范院校的专业优势，积极争取上级主管部门的政策倾斜，为学校的专业调整与设置提供支持。

2．加大督查力度，规范对函授站（点）的教学管理

继续加大对各函授站（点）的走访、督查与整治工作，进一步修订和完善我校成人高等教育教学管理规章制度，优化人才培养方案，强化面授、考试管理等过程的监管，尤其是严格毕业论文答辩，不断完善各个环节的规范与衔接，确保教学监管有序进行。加大对函授站的检查力度，强化对函授教学站（点）从业人员的规范性指导，探索建立函授教学站（点）考核机制，努力实现对函授教学站（点）的动态管理，严控函授教学站（点）的办学风险，确保对我校各函授站（点）教学检查与评估的全覆盖、常态化、制度化。

3.学习先进经验，推进网络教学与网络平台管理

加强走访交流，积极向高校继续教育搞得好的省内外高校学习，吸收和借鉴其成功模式与有益经验。争取专项资金支持，开发网络教学平台和管理平台，购买和开发网络课程资源，构建混合式教学模式，并将函授学生的管理纳入信息化的管理平台，从而避免函授教学与管理上存在的一些不足和漏洞。

4．继续加强非学历继续教育的培训力度

根据终身学习的教育理念，学校将进一步加强非学历继续教育的培训力度，以“国培”（省培）计划为引领，继续拓展和创新在职教师培训的方法、途径与模式。

（三）对“办好继续教育”的建议

1．进一步提高认识，形成“办好高校继续教育”的观念合力

国家和政府各级教育行政部门应将函授高等教育纳入国家终身教育体系的建设高度来认识，尽快完善相关制度顶层设计与政策支持体系；社会要营造良好的舆论环境与观念氛围，加强对高校和函授站（点）办学的社会监督；高校要树“大力发展继续教育”的观念，制定统筹发展继续教育的总体规划，并在组织、经费、政策、人员、设备等方面予以保证，使学校真正成为开展继续教育的重要阵地。

2．师范教育是学校特色，建议国家放宽对我校函授专科类师范教育专业的招生限制

学校自创办以来，一直属于师范类院校，且有不同的师范教育层次，如中师、师专和教师培训，1999年学校升本之后，学校以本科师范教育为主，但仍保留了部分专科师范教育。因此教师教育是我校的特色，并在长达百年的办学过程中积累了丰富的教师教育培养与培训经验。百余年来，学校共为国家培养、培训了30万名教师，为地方基础教育做出了突出的贡献。近年来国家大量缺乏小学教育与学前教育专业的毕业生，基于此，恳请国家放宽对我校函授专科师范教育专业的招生限制，让我校继续招收小学教育等专业的专科函授生。

3．用好互联网工具，建立“办好高校继续教育”的网络平台

基于函授学员工学矛盾突出，家庭负担重，集中学习困难，碎片化的学习时间等的特点，学员们的自主学习，智慧学习，网络学习将成为他们主要的学习方式。因此，建议决策管理层充分利用现代互联网技术、云计算和大数据技术，指导各高校建立继续教育网络平台。通过多样化的网络教育（如在线教育、摹课教育、微小课件等），利用信息技术形成双边、多边互动的教学形式，创新教育手段，以人为本遵循教育规律，实行教学模式改革，学、测、评、导一体化。

（1）应用型人才培养应该重视实践能力培养，学历继续教育必须转型，转向“线上与线下、课堂与实训、院校教师与行业专家相结合”的混合教学模式；

（2）信息化主导下的混合教学模式是教育发展趋势，倡导所有高校都要向信息化主导下的混合教学模式转型，倡导“三教合一”。

 

 

 

                                             衡阳师范学院

                                  2018年6月