1.学校情况

1.1学校概况

衡阳师范学院是湖南省直属的全日制普通高等学校，地处湖南省衡阳市，其前身是1904 年创办的湖南官立南路师范学堂。1999年3月，经国家教育部批准，由原衡阳师范高等专科学校和衡阳教育学院合并升格为衡阳师范学院。学校占地面积2166亩，现有19个学院，51个本科专业，5个一级学科硕士学位授权点，9个硕士专业学位授权点。是湖南省“双一流”高水平应用特色学院。现有全日制在校学生2.4万多人，在职教职工1298人（其中正高级专业技术职称135人,博士270人）。学校积极推进内涵发展、转型发展、特色发展，努力建设成为特色鲜明的高水平师范大学。百余年来，共培养了近30万莘莘学子，曾熙、恽代英、张秋人、蒋先云、陶铸、黄克诚、江华等是校友的杰出代表。

1.2学校继续教育总体规划

学校积极将继续教育纳入办学与治校之中。《衡阳师范学院章程》第八条规定：“学校主要教育形式为全日制本科学历教育，办好研究生教育，拓展继续教育，开展中外合作办学”。2021年编制的《衡阳师范学院“十四五”发展规划（2021—2025年）》中规定：“积极推进网络继续教育的发展，服务全民终身学习体系的构建。”

1.3学校继续教育办学定位

衡阳师范学院继续教育始于1979年，学校秉承“突出特色，规范办学，稳步发展”的办学思路，注重专业内涵发展，突出师范特色，稳中求进。学校高等学历继续教育以函授、业余为主，设有专升本、高升本、专科学历层次，办学规模维持在4500人左右。学校依托学科和专业优势，致力于中小学、幼儿园教师和校园长等各类项目的培训工作。

1.4学校继续教育办学体制与管理机制

1.4.1办学体制

学校自升格以来，一直设有专门的继续教育管理部门，管理全校各类继续教育工作。现在学校继续教育管理机构为“继续教育学院”，管理学校各类成人教育。学校继续教育主要有学历教育和非学历的在职教师培训。其中高等学历继续教育形式是函授，由继续教育学院全面负责管理，下设函授教学站点，承担教学任务和学生管理工作。“国培计划”“省培计划”等教师培训项目则由相关教学院承担，继续教育学院负责监管。

1.4.2管理机制

继续教育学院设院长、副院长，下设三个科：综合科、函授科、培训科。机构健全，运行效率高。继续教育学院的管理制度分为三大块：即岗位职责等日常管理制度、高等学历继续教育和教师培训业务管理制度三个部分。函授高等教育方面的规章制度包括招生，学籍管理，教学管理，学生管理，函授站点管理，形成了一整套行之有效的管理制度。在教师培训方面，制订了包括首席专家、项目负责人、班主任工作职责，学员管理规定，授课教师聘任，跟岗培训，培训经费管理等规章制度。以上各类规章制度健全，相互衔接。

2.专业设置

2.1学历继续教育专业设置情况(数量、结构布局)

2.1.1专业设置概况

2021年，学校申报高等学历继续教育函授招生专业21个，其中专科专业2个、专升本专业17个、高起本专业2个。

2.1.2专业结构布局

学校高等学历继续教育专业布局见表1。

表1：衡阳师范学院高等学历继续教育专业结构布局图

2.2学历继续教育专业调整情况

2.2.1调整思路

根据“科学定位，突出自身办学优势和特色，根据社会需求，优化专业结构，科学合理设置专业”的要求，继续加大学前教育、汉语言文学教育、数学与应用数学、英语专业的招生力度，进一步凸显师范专业优势。

2.2.2调整进展

与2020年相比，学校高等学历继续教育招生专业无变化。

2.2.3工作成效

学校高等学历继续教育专业在2020年调整之后，专业得到了优化，教师教育特色更加突出，也有利于专业的内涵建设，2021年招生规模较上一年稳中有升。

2.3专业人才培养方案制订及修订情况

2.3.1人才培养方案制订情况

学校致力于加强专业内涵建设，遵循高等学历继续教育规律和人才成长规律，坚持应用性和实践性的原则，科学制订各专业人才培养方案。2019年底至2020年初，由继续教育学院牵头，学校组织相关专家对21个专业人才培养方案进行全面、系统修订，形成了全新的高等学历继续教育人才培养方案。2021年，我校进一步组织专家完善人才培养方案。

2.3.2人才培养方案调整情况

2021年修订的人才培养方案，改革了课程体系与课程内容，按照学年学分制的要求，将课程体系划分为公共基础课程、专业基础课程、专业课程和实践环节，更好地适应经济社会和个人发展的需要。高等学历继续教育教学环节主要包括自学、面授、作业、答疑辅导、实验/实践/实习、考核、毕业论文等。根据市场需求，继续加大学前教育品牌专业建设。

3.人才培养

3.1学历继续教育情况

3.1.1总体规模（数据截至2021年12月31日）

依据学校学历继续教育学生类型、层次、专业基本情况，以及学校全日制教育有关专业与学历继续教育各专业招生、在校生数的对比等情况列出衡阳师范学院高等学历继续教育总体规模年度数据。见表2—1、表2—2。

表2—1：衡阳师范学院学历继续教育类型分布表

2—2：衡阳师范学院学历继续教育层次分布表

3.1.1.1在校生情况

根据学校函授教育的三个教育层次，与2020年度相比，各专业在校生的情况见表2—3。

3.1.1.2招生情况

衡阳师范学院高等学历继续教育2021年招生2237人，同年毕业1944人。通过与校本部全日制教育各专业在招生、在学人数比对中可以看出，学校成人高等教育招生充分依托校本部设置的招生专业，学生规模适中。

3.1.1.3毕业情况

3.1.2生源分析

根据年龄、民族、生源地、职业状况、学习需求等情况，对2021年在校生进行分析，见表3—1、表3—2、表3—3。

表3—1：衡阳师范学院学历继续教育生源性别、年龄分析表

表3—2：衡阳师范学院学历继续教育生源民族分析表

表3—3：衡阳师范学院学历继续教育生源职业分析表

学历继续教育在学学生年龄分布合理，以中青年为主体，性别结构呈现师范院校女生较多的特点。学历继续教育在学学生主要来自湖南省。学历继续教育在学学生职业呈多元化结构，以专业技术人员和高中、高职毕业生为主体，结构比较合理。

3.1.3人才培养模式与教学基本情况

3.1.3.1人才培养模式

学校继续教育坚持培养德智体美劳全面发展的学生，加强学生的思想政治工作，严把教学质量关，实行“三融合”的教学模式。即构建“模块化＋个性化”相融合的专业课程设置，“线上＋线下＋自学”相融合的混合式教学模式，“实验＋实训（实习）＋实践”相融合的立体化实践教学模块，坚持培养应用型高等学历继续教育人才。

3.1.3.2教学基本情况

学校坚持质量立校，培养高素质的应用型人才。

（1）根据人才培养方案的要求，在课程设置上，突出基础性、应用性和实践操作性；

（2）严把任课教师选聘关。学校规定各函授站点选聘的辅导教师必须具有高校教师资格证，且从事过或正在从事高等教育相关专业的教师。专业主干课程的教师原则上由学校选派；

（3）选定各专业课程教材，下发到各函授站点。同时，学校组织相关专业教师，编写专业课程的教学大纲、学习辅导资料下发给学生；

（4）实行集中面授与学员线上与线下教学加上自学，实验、实训或实习）的实践教学模式；

（5）规范有序组织课程考试。主要有两种：一是由我校教师组织命题，函授站点组考；另一种是学生在网络平台学完课程后，在网络平台参加考试。

（6）开展论文指导与答辩工作。学校修订了《衡阳师范学院成人教育本科生毕业论文（设计）规范》，将毕业论文的选题、写作过程、格式、装订及答辩等要求作了详细的规定。学校相关专家对各函授站点的论文指导与答辩工作进行全面督查。2021届毕业生论文质量有明显提高；

（7）有序推进教学过程管理。根据教育部对学校审核评估工作要求，学校督促各函授站点认真做好2019级、2020级、2021级高等学历继续教育学生各项教学管理工作，加强教学资料及各类档案的管理，及时上报各类教学材料。

3.2非学历继续教育情况

3.2.1总体规模

2021年度，学校开展了“国培计划”项目的教师培训工作，见表4。

表4：2021年衡阳师范学院“国培计划”承办项目表

3.2.2培训模式

上述培训采用以面授方式为主，线上线下混合研修相结合的模式。在培训管理体制上，学校深化管理体制改革，实行扁平式管理，精准施策，提高培训效能。

3.3人才培养中的思政教育

3.3.1思政课程

学校思想政治理论课程开课数量、名称、教学形式、授课教师配置等情况见表5。

表5：思想政治理论课程教学概况表

3.3.2校园文化建设

学校建立了高等学历继续教育学生思想政治工作制度，组建专业思政工作队伍，由继续教育学院副院长负责各函授站点的学生思想政治工作，要求各站点建立党支部，各班设立班主任。从2017年底开始，学校将党建与学生思政工作纳入到各函授站点的年度考评当中。

3.3.3社团活动

根据学校本科生社团建设的经验，结合各函授站点及函授学生的实际情况，学校引导和督促函授站点加强校园文化建设，鼓励符合条件的站点设立社团，如成立了就业、创业社团，请历届毕业生讲课，互相沟通就业、创业信息。

3.4学生学习效果

3.4.1学生满意度

函授学生学习满意度较高。2021年底，学校从学籍管理，专业的课程设置，教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果，考核方式，学生管理与服务等方面对函授生进行了调查，满意度为82.3%。

3.4.2社会及用人单位评价情况

学校从思想品德、业务水平、管理能力、学习能力、合作精神等方面对毕业生用人单位进行调查、统计，满意度超过80%，得到社会的认同。

3.4.3学生取得的成绩

近年来，一批毕业不久的学生进入社会创业，发展势头良好。如学前教育毕业的廖宇艳，在浙江省宁波市任宁波宇燕早教集团董事长，下辖有早教中心20个；再如汉语言文学专业毕业的房卓凌，创办了深圳红苹果幼教集团，如此等等。

4.质量保证

4.1制度建设

学校不断完善学生与教学管理制度。修订了《衡阳师范学院高等学历继续教育函授站（点）管理办法（试行）》《衡阳师范学院高等学历继续教育学生学籍管理规定》《衡阳师范学院高等学历继续教育教学管理工作工作条例》《衡阳师范学院高等学历继续教育本科毕业生学士学位授予办法》《衡阳师范学院教师培训质量监管办法》《衡阳师范学院教师培训专家团队管理办法》《衡阳师范学院学员管理制度》《衡阳师范学院培训专家聘请及跟岗培训基地校遴选办法》等制度。

4.2师资保障

学校成人高等教育师资能满足教学和管理需要，年龄、学历、性别与职称结构合理。学校成人学历教育聘请教师总数为240人，其中学校聘请的授课教师、辅导教师、管理人员111人，校外教学站点聘请129人。

4.2.1本校教师

本校授课教师、辅导教师和管理人员的基本数量和职称结构及授课教师占本校教师的比例见表6—1。

表6—1：衡阳师范学院继续教育本校授课教师数量表

4.2.2校外学习中心和教学站点教师

校外学习中心和教学站点的授课教师，辅导教师和管理人员的基本数量和职称结构等情况见表6—2。

表6—2：衡阳师范学院继续教育校外聘请教师数量表

4.3资源建设

4.3.1教材及数字化学习资源的总量

学校高等学历继续教育教材与数字化学习资料总量为4.315万种。

4.3.2教材及数字化学习资源的新建情况

从2017年开始，学校统一选取函授各专业的教材，发给各函授站点采购。2021年，新购电子图书351册，自编了5个专业课程的教学大纲、学习辅导资料，分发给学生自学用。学校图书馆有中国学术期刊（网络版）、CINFO系列数据库、Spring外文期刊库等继续教育资源供学生学习。

4.4设施设备

4.4.1基础设施

学校继续教育学院现有办公用房5间、会议室1间、资料及文印室1间、各专业都有教育实习或专业实习基地，有运动场、食堂等，教学与办公场地、生活场地条件较好，能满足办学与发展需要。

4.4.2教学设备

学校有普通教室和多媒体教室及机房12间（与其他学院共用），微格教室5间，理科专业均有实验室等，配备了电脑、打印机、照相机、DV机、复印机、扫描仪等，设施设备齐全，总资产630多万元。

4.4.3其他设施设备

学校督促各函授站点加强教学基础设施建设，包括教学场地，多媒体教室，学生活动场所，教学实训基地，如岳阳市湘北女子职业学生建立了幼儿园，作为学生见习、实习基地。

4.5合作办学及校外学习中心、教学站点建设和管理情况

（1）进一步规范联合办学行为。凡新增函授站点，必须报学校校长办公会议专题审议通过。2021年，我校新增了海南函授站。同时与全部函授站点新签订联合办学协议。

（2）逐步规范站点建设与管理。一是不断完善各项管理制度。学校督促各函授站点严格进行高等学历继续教育招生宣传管理、学籍管理、学生思想政治工作、教学管理、学费收缴等制度；二是要求各函授站点增加投入，加强教学基础设施建设。对外聘教师，严把入口关；三是切实加强教学过程的动态管理。加强专业、课程、教材、毕业论文、实验实训与实习等环节的建设，逐步实现教学管理过程全覆盖；四是对函授站点进行年检年审制，发现问题，责令其限期整改。

4.5.1合作办学

除了我校函授站点以外，学校没有与任何单位和个人开展合作办学。

4.5.2校外学习中心、教学站点建设和管理情况

截至2021年底，学校共设有函授教学站点8个，其中6个函授教学站，2个函授教学点。从地区颁布来看，主要集中于衡阳市，另在郴州市、永州市、岳阳市以及海口设点等地设立了函授站点。从总体上讲，绝大多数函授站点能够遵照学校的要求，做好学籍、教学等各项工作，管理日趋规范。

4.6学习支持服务

4.6.1学习支持服务体系建设

学校为办好继续教育，构建了一套成熟的高等学历继续教育与非学历教育培训的体系。学校招租了继续教育网络学习与管理平台，供学生学习。每年为继续教育购买仪器设备，订购图书、期刊，要求各教学院在师资上支持继续教育学院。在教学管理、学生管理上，要求规范办学、规范管理。

4.6.2学习支持服务信息化建设

2021年，学校通过竞争性磋商，引进了湖南五学科技有限公司作为我校高等学历继续教育网络学习与管理平台，初步解决了学生的工学矛盾及疫情的影响。21个专业主要以网络课程学习和辅导为主。

4.7内部质量管理

4.7.1教学组织

学校各专业的课程设置合理，体现了培养应用型人才的目的。在教学方式上，本校教师和外聘教师相互配合，以面授、网络教学和自学为主，辅以线上线下辅导，并发放学习资料。在考核方式上，理论课程考核分为考试和考查两类，均采取笔试或机上考试方式进行。实践教学环节采取现场考查方式。

4.7.2学生（学员）管理

学校高等学历继续教育严格招生程序，规范函授站点的招生宣传。加强学籍管理，规范学籍管理的办事流程。按要求做好毕业生各项工作，包括信息采集、成绩登录、毕业生思想政治教育等。在学生面授和教师培训期间，组织学生统一就餐。加强对学生行为的教育和管理，进行安全教育。

4.7.3师资管理

对校内外老师，严格聘任程序，并建立档案。对其教学进行考勤，对其教学态度、教学水平和工作能力由学校、函授站点和学生（学员）进行三方考核评价。

4.8外部质量评估

4.8.1行政主管部门的质量评估

湖南省教育厅对高等学历继续教育相当重视，每年对人才培养方案进行严格的审核，并对教学质量进行监控，对函授站每年实行年检年审制。

4.8.2社会第三方机构质量评估。

学校现没有请社会第三方机构对高等学历继续教育的质量进行评估。

4.8.3委托单位（受训单位）的质量评估

我校在2021年度举办的9个“国培计划”项目中，经年底湖南省国培办组织专家考评和学员测评等方式，9个项目全部得分在90分以上，全部被评为A类，受到省国培办领导和专家的高度评价。

4.9信息化建设

学校不断加强信息化建设，已建成了万兆到楼栋，千兆到桌面，40G的光纤互联的全光纤网络。

4.9.1教学信息化建设

教学信息化平台方面，高等学历继续教育网络教学与管理平台已建成，2021级开始使用，2020级免费使用。目前网络学习平台已上线351门课程，仍在努力完善中。此外，学校搭建了多媒体教学平台，如超星“学习通”“雨课堂”等。

4.9.2管理信息化建设

学校使用的管理信息化平台主要有：全国高等学历继续教育专业管理与公共信息服务平台、教育部成人高校招生来源计划网上管理系统、中国高等教育学生信息网（学信网）、湖南省成人高校招生考试管理信息系统、全国成人招生管理系统——高校子系统2004、继续教育年度发展报告数据采集系统等，基本实现了信息化管理。

4.9.3服务信息化建设

服务信息化方面，主要平台有：湖南五学科技公司高等学历继续教育网络管理服务平台、学位授予信息报送（备案）系统等。

4.10经费保障

4.10.1收入情况

学校继续教育学院严格执行学校财务管理制度。2021年，按照上级物价部门学费收取标准全额收取成人高等教育学费，全年学校成人高等教育收入共计348.29万元；2021年度，学校9个“国培计划”项目的进校经费为202万元。上述收入统一归口校财务处。

4.10.2使用情况

学校全年用于购买仪器设备的费用为3.86万元，能满足教学与科研需要。学校注意从教材建设、学习资料和教师培训课程资源三个方面加强课程资源建设，共计投入近4.65万元。付给课时酬金101.01万元，其中成教课时费1.86万元，教师培训的讲课费、班主任费等共计99.15万元。

5.社会贡献

5.1继续教育服务国家战略、行业及经济社会发展与学习型社会建设情况

5.1.1服务国家战略

学校坚持为地方经济和社会发展服务而培养培训应用型人才的目标。在学历教育方面，近年来，湖南省乡村最缺乏小学教师和学前教育教师，对此学校主动调整招生计划，并增加郴州、永州等地学前教育专业的招生计划。学校共招收学前教育专业学生2021级1146人（其中专科955人），2022级1108人（其中专科936人）。

5.1.2服务行业及经济社会发展

2021年“国培计划”项目实施过程中，进一步完善“学·做·展·评合一的行动导向培训模式”和“两性两化”的培训模式，被湖南省教育厅评为2021年度“国培工作”优秀案例。截至2021年，我校一共承办了“国培计划”“省培计划”共110项，培训教师（主要是乡村一线教师）13285人。学校在高等学历继续教育和教师培训方面取得了较大的成绩，为地方经济建设和社会发展培养师资和应用型人才近7万名。

5.1.3服务于学习型社会建设

学校服务于学习型社会建设，利用网络平台教学和集中面授，积极培养学历继续教育学生。采用线上线下混合式培训模式，进行教师培训，做到培训时间结束后，仍有培训课程不断放到网络上，仍有教师在网上答疑。为建设学习社会提供了良好的条件。

5.2继续教育资源面向校内、社会开放服务情况

5.2.1面向校内开放服务情况

学校高等学历继续教育资源按照自建共享的原则积极面向校内、社会开放。将多媒体教室、机房、网页等免费向函授学生、国培学员开放。在课程方面，继续教育学院将学习辅导资料发给各函授教学站点，教师培训课程资源则直接发布到QQ群、微信群或网络平台上。

5.2.2面向校外开放服务情况

国培教学课程、开发的课程资源除了下发给本校学员外，还通过超星学习通等网络学习平台予以发布。学员结业后，还可以从中获取新的课程资源。

5.3对口支援、教育帮扶情况

5.3.1对口支援情况

学校继续教育暂无对口援疆、援藏和对口支援贫困县市及学校的情况。

5.3.2教育帮扶情况

通过“国培计划”——“江华县中小学校管理团队执行提升培训”项目，为江华县培训120名中小学副校长、校长等。

6.特色创新

6.1实践特色与模式创新

6.1.1实践特色

学校认真抓好成人高等学历继续教育教学过程的落实。在函授教学中，我们探索出“线上＋线下＋自学”相融合的混合式教学模式，“实验＋实训（实习）＋实践”相融合的立体化实践教学模式，效果明显。在函授面授方面，针对各函授站点招生专业比较分散的特点，我们采用打破函授站点壁垒的办法，将同一地区函授站点协同组织起来，按相同年级、同一个专业组织函授面授，取得了较好的教学效果。

6.1.2模式创新

在教师培训中，采用扁平式管理方式。即在培训业务上，实行首席专家负责制，负责培训方案的拟定，培训课程设置，班主任、任课教师的聘请等业务工作；项目负责人为承办的教学院负责人，主要负责培训项目的协调工作和监管工作。这样既理顺了教师培训管理体制，也调动了首席专家和管理人员的积极性。

6.2国际交流与合作情况

截至目前，学校在继续教育方面没有国际交流与合作项目。

6.3教育教学研究与成果等情况

6.3.1教育教学研究

2021年学校继续教育课题立项、结项、在研数据见表8。

表8：2021年学校继续教育课题立项、结项、在研统计表

6.3.2科研成果

共发表教学研究论文5篇。

7.2问题挑战

7.1面对的新挑战、新需求

进一步探索完善“三融合”的教学模式，加强教学管理，提高人才培养质量。

7.2存在的主要问题及原因

（1）师范专业生源发展不平衡。从目前我校招生情况来看，学前教育专业以及小学相关学科的专业招生形势好，而其他师范专业生源一般。原因是学前教育等专业教师缺口比较大；

（2）少数函授站点的管理水平有待提高。从教学实施和学籍管理来看，公办的和一些规模比较大的函授站点管理比较规范。但也有个别函授站点管理人员少，素质不高，导致一些管理不到位。

8.对策建议

8.1发展对策

（1）在突出师范特色的同时，调整专业结构。根据学校的办学定位，教师教育仍是学校继续教育发展的主要方向。同时在高等学历继续教育当中，要适当增加一些社会需求量较大的非师范专业的招生专业或招生计划。

（2）严格规范函授站点的管理。依据教育部办公厅下发的《严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（教职成厅【2022】1号）要求，学校要承担继续教育办学的主体责任，严格落实校外教学点职责，落实落细教学各环节要求，进行高等学历继续教育办学体制的变革。

8.2政策建议

1．从湖南来讲，师范专业的函授生源在不断萎缩，而一些经济和文化相对落后的省份师范专业的招生形势比较好。因此，建议国家教育部放宽跨省设立函授点和办函授教育的限制。

2．进一步加强对互联网学习的指导和课程资源的开发，坚持学、测、评、导一体化。