关于印发《关于在“三严三实”专题教育中开展处级以上领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》的通知
各党总支、直属党支部：
经党委会研究同意，现将《关于在“三严三实”专题教育中开展处级以上领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于在“三严三实”专题教育中开展处级以上领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案
中共衡阳师范学院委员会办公室
2015年9月10日
附件：
关于在“三严三实”专题教育中开展处级以上领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案
为认真贯彻落实《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》要求以及全省“三严三实”专题教育“一进二访”活动动员部署视频会议精神，扎实做好我校驻村帮扶工作，根据《中共湖南省委办公厅印发〈关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案〉的通知》（湘办电发[2015]95号）部署，经研究，现就我校开展“一进二访”活动提出如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神，认真践行“三严三实”要求，进一步推动处级以上领导干部转变作风、深入基层，按照“严”和“实”的要求开展“一进二访”活动，进一步动员和引导全校师生员工开展多种形式的扶贫帮困活动，努力营造全校师生员工关心、支持和参与驻村帮扶的良好氛围，着力推进我校驻村帮扶工作取得实效。
二、参加活动对象
全校处级以上领导干部。
三、主要任务
（一）进一步摸清核准扶贫对象。根据祁东县扶贫办提供的黄棚村贫困户建档立卡信息，通过我校驻黄棚村工作队入户走访、查阅资料、座谈访谈、分村民小组逐户比对等方式对贫困户逐户进行核实，精准确定扶贫对象，并列出特困低保户及扶贫开发户清单。
（二）明确结对帮扶责任。校级领导带头开展“一进二访”活动，党政主要领导认识更深一层，行动先行一步，自觉把抓好“一进二访”、推进扶贫攻坚作为政治责任和紧迫任务，抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，做好表率和示范，树好标杆，主动认领难度大、任务重的困难户，每个校领导至少认领一个困难户的帮扶工作。各二级部门的主要负责人要带头参加“一进二访”活动，以“严”和“实”的作风，进村入户“看真贫”、结对帮扶“真扶贫”，自觉强化责任担当，落实好本部门的帮扶措施。处级领导干部以部门为单位，根据学校的总体安排，由各部门具体落实结对帮扶贫困户。
（三）扎实开展“一进二访”活动。根据帮扶名单，学校领导和处级干部要积极主动地开展“进村入户”工作，采取集中与分散相结合的方式，深入结对帮扶家庭，开展“访困问需”、“访贫问计”，采取有针对性的措施进行帮扶。“访困问需”，主要是针对特困低保户，帮助他们解决必须的生活所需，送去慰问金和慰问物品，帮助寻找社会爱心援助，确保解决温饱问题，确保生活水平得到不断改善，做到老有所养、病有所医、住有所居。“访贫问计”，主要是针对扶贫开发户，帮助他们找到一条脱贫致富的路子和方法，帮助解决致富项目启动资金，帮助进行技术培训和技术指导，激发自身驱动致富，并通过先富带后富最终实现全村的共同富裕。
（四）推动整体扶贫全面实施。各位领导干部在做好结对帮扶的同时，要引导帮扶对象树立集体观念和大局意识，摒弃“等、靠、要”思想，激发自强不息的斗志，依靠内生动力脱贫致富。学校支持驻村工作队按照《黄棚村2015-2017年帮扶脱贫工作规划》《2015-2017年黄棚村贫困户脱贫计划》，落实好基础设施、产业发展、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等项目建设，全面推进黄棚村整体脱贫致富。
四、实施方式步骤
（一）“一进二访”活动启动阶段（2015年9月）
通过与驻村工作队的沟通和协商，在驻村工作队前期工作的基础上，结合学校“三严三实”专题教育工作，学校党委研究制定《衡阳师范学院关于在“三严三实”专题教育中开展处级以上领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》，把黄棚村作为我校“三严三实”专题教育实践体验基地，确定帮扶对象，全面启动“一进二访”活动。
学校领导及处级干部按照《实施方案》，全面深入黄棚村各贫困户，在9月底前完成“进村入户”摸底工作，做到心中有数，做到贫困户入户走访“全覆盖、不漏户”。
（二）“一进二访”活动全面实施阶段（2015年10月—11月）
在“进村入户”摸清底数的基础上，结对帮扶的帮扶责任人，就自己了解掌握的情况与驻村工作队员和当地干部一起综合分析研判，针对所帮扶的贫困户致贫原因“对症施策”，制定完善分户脱贫计划，逐户因人明确具体帮扶措施，做到因户施策、因人施计，精准实施。根据“特困低保户”、“扶贫开发户”的实际情况，开展有针对性的“访困问需、访贫问计”活动，落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。重点开展“四送”活动：一是送温暖。本着尽力而为、量力而行的原则，积极帮助“特困低保户”解决生产、生活中的实际困难，保证他们有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。二是送政策。结合“扶贫开发户”的生产、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和中央、省委的一系列重大决策部署，宣传经济发展的先进典型和致富经验，帮助贫困群众解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，增强创业脱贫致富的信心。三是送技术。根据结对“扶贫开发户”的实际情况，对有条件的贫困户，可通过组织参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训以及协调落实岗位等途径，帮助提供就业门路和劳务输出；对在村务农的，要引导和帮助他们掌握1—2门实用技术，让他们早日致富奔小康。四是送项目。结合“扶贫开发户”实际，提供市场信息，帮助他们选准一条稳定增收的路子或1个致富项目，尽快改善生产、生活条件。
（三）结对帮扶总结阶段（2015年11月底）
结对帮扶工作基本结束时，学校将对“一进二访”活动情况进行考核验收并认真总结，表彰先进。对帮扶责任不履行、帮扶措施不到位、扶贫任务不完成的，要及时提醒并予以纠正。学校将“一进二访”活动中个人和单位帮扶履职和成效纳入年度党建工作目标考核。
五、保障措施
（一）严格落实责任。学校党委切实履行驻村帮扶主体责任，认真谋划安排，合理调配和利用资源，精心组织实施，党委书记承担第一责任人责任，率先垂范，主动把责任扛在肩上，带头并督促各级领导干部落实活动各项任务；校党委组织部作为学校“一进二访”活动的牵头部门，当好“总调度”、“总联络”，承担组织协调责任。各党总支书记、各二级单位主要负责人为“一进二访”活动第一责任人，切实加强对“一进二访”活动组织领导。要认真按照《实施方案》，把“一进二访”活动的具体任务和责任进行逐级分解、落实，并不断丰富活动的形式和内容。
（二）从严考核评估。学校把各二级单位开展“一进二访”活动情况纳入“三严三实”专题教育、精准扶贫工作及履行党建工作责任制考核内容，把各级领导干部参加“一进二访”活动情况纳入年终考核及党建工作述职评议的重要内容。党委组织部结合“三严三实”专题教育开展专项督查，务求活动取得实效。
（三）严明工作纪律。学校各级领导干部切实增强纪律意识和规矩意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守廉政纪律和工作纪律。切实转变作风，严格执行中央八项规定、省委九项规定和学校十条规定，轻车简从，勤俭办事，做到不扰民、不加重基层负担，防止形式主义和“假、大、空”，确保活动始终体现“严”和“实”的精神，确保活动取得实实在在的成效。
